隨著甘肅各地逐步進入供暖季，集中供熱企業點火起爐、開閘通水、觀察運行、穩定供熱。冬季供暖涉及千家萬戶、關系群眾冷暖，是民生民心工程。甘肅稅務聚焦民生熱點問題，梳理供熱企業稅費優惠政策清單，主動上門走訪企業問計問需，落實稅費優惠政策，優化提升稅費服務，全力以赴保障企業平穩運行，百姓溫暖過冬。

  政策賦能

  老百姓家里冬天暖氣熱了！

  氣溫下降，“暖氣不熱”就是各地“12345”政務服務便民熱線接聽的熱點問題。近日，家住嘉峪關市永樂小區的居民向“12345”便民熱線反映，稱所在小區的暖氣這幾年溫度一直偏低，希望供熱部門在供熱前檢查一下，排除故障，確保小區居民溫暖過冬。接到市民求助電話后，“12345”熱線第一時間派單給該小區供熱企業甘肅嘉恒產業發展（集團）有限公司辦理?！肮窘拥睫D辦工單后，高度重視，對居民反映的小區及轄區換熱站供熱管網及設備進行二次點檢、消缺，同時對全市供熱管網及供熱設施、設備展開檢查，確保供熱工作萬無一失。請廣大市民放心，我們一定做好今冬供熱工作?！奔魏愎境鞘泄岱止竟ぷ魅藛T尚越說。

  據了解，甘肅嘉恒產業發展（集團）有限公司是嘉峪關市最大的供熱、供水及物業管理企業，承擔著該市全域供熱及全市60%以上的供水、供氣、供電、物業、園林綠化等業務。近年來，受煤炭價格居高不下，環境成本內化增加等因素影響，企業生產運營成本大幅提升，運營難度激增。居民供熱的現實需求和企業供熱能力不足的矛盾，面對這樣的棘手問題，嘉峪關市稅務局主動上門服務，送上煤電企業稅費優惠政策清單，精準開展宣傳輔導，通過稅惠紅利緩解企業資金困難和經營壓力，助力企業全力保障冬季供熱。

  嘉峪關市稅務局走訪調研甘肅嘉恒產業發展（集團）有限公司運營情況，送上稅費優惠政策清單，確保企業應享盡享。

  “企業最大的困難在資金。今年9月，財政部、稅務總局出臺《關于延續實施供熱企業有關稅收政策的公告》后，稅務部門第一時間通過稅企微信群、釘釘群、‘隴稅雷鋒’普法幫辦平臺進行精準推送，政策找人、精準滴灌，確保稅費優惠政策應享盡享。目前，公司55%熱力供應居民個人，持續享受三北地區向居民個人供熱取得的采暖收入免征增值稅，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產稅、城鎮土地使用稅以及研發費用稅前加計扣除比例100%等稅費優惠政策。今年該企業已享受各項稅費減免達660萬元。真金白銀的稅費優惠，為企業實施的城市供熱系統提標改造工程注入了強大動力。有了稅收優惠政策的托底，公司在8月底就提前半個月完成了全市供熱管網的維護和設備改造工作，供熱能力由原來的85%提升到100%，為保障全市熱力供應做好充足準備?！奔魏惝a業發展公司財務負責人高承龍表示。

  好政策為企業解決老百姓的煩心事增加了承諾的底氣。目前，嘉峪關全市已開始注水打壓，“12345”熱線工作人員對反映問題的市民進行了回訪，該市民表示，撥打“12345”熱線反映訴求后不久，就有供熱公司的工作人員上門對供熱管線進行檢修，她對處理結果表示非常滿意。

  持續幫扶

  老企業異地重建項目活了！

  2020年10月21日，華能蘭州熱電有限責任公司（舊名“蘭州第二熱電廠”，簡稱“二熱”）原址煙囪完成機械拆除，轟然倒下，引發當地民眾對于蘭州重工業強市歷史的懷舊情緒。二熱原址位于城關區嘉峪關東路，是蘭州出城入園政策重點針對的工廠之一，此前承擔蘭州市城關區800萬平方米供熱任務。隨著城市體積擴大，人口密度不斷提升，二熱的供熱能力不斷遭受挑戰。為更好地服務“出城入園”項目建設，蘭州市稅務局在精準服務上下功夫，落實13項“項目管家”服務舉措，為省列重點項目提供點對點、一對一、個性化的“管家式”服務，對項目從評估、決策、勘察、設計、施工、竣工至投入正常生產經營全過程，提供涉稅政策支持、涉稅輔導和涉稅政務服務，確保項目納稅人政策紅利應享盡享，保障項目順利落地、及早建成。2018年，位于蘭州市榆中縣金崖鎮的二熱新廠2臺35萬千瓦超臨界供熱機組實現全面投產，可滿足蘭州市1678萬平方米居民采暖供熱需求。

  蘭州市稅務局干部視頻連線、遠程輔導企業辦理涉稅業務。

  近年來，受到經濟回暖，電力需求增加，動力煤供應緊張局勢影響，煤炭價格屢創新高，蘭州熱電公司經營持續虧損，面臨資金鏈斷裂的巨大壓力，陷入無錢買煤的困局。蘭州市稅務局主動與蘭州熱電公司聯系，制定困難企業稅務幫扶計劃，建立輔導臺賬，分析利好因素，動態分析納稅人是否符合退稅條件，主動輔導和宣傳稅費優惠政策，全過程實時跟進，確保企業應享盡享政策紅利。僅在2021年當年就幫助企業享受房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅緩稅達483萬元。緩稅政策的實施大大減輕了企業資金壓力，對企業經營提供了有力支持。2022年疫情防控期間，通過“非接觸式”服務，稅收管理員遠程指導，隴稅雷鋒在線服務，僅用了16個小時就通過審批和風險排查，為企業落實增值稅留抵退稅3740萬元。2023年，依托稅收大數據精準定位，通過“政策輔導+跟蹤問效”為企業提供“一企一策”服務，持續釋放紓困惠企政策疊加效應，實現稅費優惠政策直達快享，享受各項稅費優惠3299萬元?！岸悇詹块T的幫助猶如雪中送炭，連續多年的持續幫扶，幫助企業抗住了虧損，度過了寒冬?！?/p>

  精細服務

  老管網設施更新體驗好了！

  地處河西走廊中段、居于祁連山北麓的張掖市民樂縣是典型的大陸性荒漠草原氣候，秋冬季溫差較大、溫度較低，一入寒露時節，秋風瑟瑟，老百姓盼著盡早供熱。據了解，民樂縣供熱期將從今年10月15日開始至明年4月15日結束，供熱周期180天。民樂縣供熱管理中心是當地最大的專業化供熱企業，保障著民樂縣城區1289幢樓、472萬平方米供熱面積、37355戶居民的供熱工作。在4.7萬平方米的供熱車間，6臺大型供熱鍋爐燒得正旺。近日，民樂縣稅務局干部主動來到供熱管理中心，詳細了解企業供熱情況并開展針對性的政策輔導，助力供熱企業穩定營運。民樂縣供熱管理中心副主任吳錦介紹道：“近幾年，稅收優惠政策迭代升級，幫助企業不斷發展壯大，今年我們就享受了各項稅費優惠政策349萬元，為我們積極改進供熱技術，提高供熱效能提供了寶貴的資金支持。然而，部分老舊小區暖氣溫度依然不盡如人意，群眾意見較為集中。我們經查看后發現供熱企業暖氣出水溫度達標，部分小區供熱管網長達三十年未及時維修更新，熱量損失較大，導致熱水輸送至居民家中溫度不夠，室內溫度不達標。公司目前正在對縣城使用年限較長、運行環境存在安全隱患的老舊供熱管網進行更新改造，老舊供熱管網更新改造工程現已完成招標工作?！?/p>

  民樂縣稅務局干部深入民樂縣供熱管理中心精準推送稅費優惠政策，輔導解答涉稅難題。

  民樂縣稅務局隨后走訪負責老舊供熱管網更新改造項目的甘肅國興建筑工程有限公司，問計問需，為企業提供全流程、跟蹤式的問解幫辦服務。在交流座談中，了解項目投資情況、開竣工時間、工程進度等詳細情況，及時掌握項目進度，提供個性化納稅服務，及時解決企業的涉稅問題，為供熱管網更新改造項目的順利實施保駕護航。

  “稅務部門不僅全程跟進項目建設進度，主動上門開展涉稅服務，從政策享受、納稅申報等方面進行全方位輔導，而且安排專人對接財務，幫助我們準確掌握稅收政策，熟悉申報流程、享受稅惠紅利。目前老舊供熱管網更新改造工程項目正在有序推進，已經完成部門管網、換熱站及設備的更新改造，預計在10月底完成全部的項目改造，確保群眾暖心過冬?！备拭C國興建筑工程有限公司財務負責人郭玉玲笑著說。

  調解矛盾

  老問題順利解決心氣順了！

  在目前基層涉稅投訴中，居民與供熱企業的矛盾多半集中在“暖氣費交了，發票遲遲拿不到手里”。發票問題高發多發，是困擾基層稅務部門的一個老問題。

  近日，天水市秦州區的一位居民情緒激動地來到辦稅服務廳咨詢取暖費發票開具業務，并對某供熱企業遲遲不開具發票提出異議，要求稅務機關核查其原因、協調解決問題。

  “化解矛盾是我們建設新時代‘楓橋式’稅務所的題中應有之義。對于群眾反映強烈的問題，屬于職權范圍內的盡快解決，職權范圍之外的也要向職權部門反饋，幫助協調解決，不能對群眾長期反映的老大難問題坐視不理，視而不見?！碧焖星刂輩^西關稅務分局分局長羅世軍說。羅世軍主動約談供熱公司，詳細反饋了居民的訴求，了解到由于企業與銀行系統不對接引起延期開具發票后，立即聯系中國建設銀行天水分行積極對接收費、開票系統升級事宜，半天之內解決了收費與開票不同步、發票延遲推送等問題。稅務部門同時聯系該居民，告知其解決方案。該居民對稅務部門的解答表示接受，撤銷了對該供熱企業的投訴。據悉，系統銜接不暢問題解決后，居民可在現場或者手機客戶端繳納暖氣費，馬上就能收到增值稅電子普通發票。一個有可能激化矛盾的問題就這樣得到了順利解決。

  天水市秦州區稅務局稅費調解員通過電話調解方式精準開展政策宣輔、爭議化解。

  這是甘肅省稅務部門推進新時代“楓橋式”稅務所建設的一個小小縮影。民生無小事，今年以來，甘肅省稅務局將納稅人繳費人涉稅矛盾爭議化解在基層一線為出發點和落腳點，依托涉稅爭議調解中心和稅費服務支持團隊，從源頭入手調解稅費爭議矛盾，及時就地解決納稅人繳費人合理訴求。全省稅務系統已建成新時代“楓橋式”稅務所33個，累計化解各類涉稅爭議矛盾225件（次），化解率達100%，調解滿意度達100%。天水市稅務局在居民供熱等民生行業重點發力，聚焦化解群眾反映強烈的老問題，積極探索多元治理機制，建立“業務專家+法律顧問+公職律師”“稅費調解員+人民調解員”等稅費爭議調解團隊，加強與社區街道、派出所、中介組織等協作，綜合運用電話調解、視頻調解、現場調解、第三方協同調解等線上線下方式，網格化、精準化開展政策宣輔、爭議化解，爭取做到“小事不出分局，大事不出縣（區）局，矛盾糾紛就地化解”?！袄习傩招臍忭樍?，涉及企業的投訴少了，企業經營也會更順利?！痹撈髽I負責人表示，供熱事關民生，企業會正視群眾的投訴反映，接受社會公眾的廣泛監督，用今年享受的稅費優惠作為增加儲備鍋爐燃煤資金儲備，保證今年全區冬季供熱不延期、不斷檔，讓群眾暖心、讓老百姓滿意。（魏凱）